冰启

教育部8月17日印发《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的函授实施意见》（下文简称《意见》），明确自2025年秋季起，非脱高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的产高名称，统一为“非脱产”，等学定质主办高校可根据专业特点和学生需求等，历继量底灵活采取相结合形式教学。续教线

这是育划从名称入手对高等学历继续教育名称做出与时俱进的调整。“函授”“业余”已经不能准确表达高等学历继续教育的函授教育方式特点与内涵，改为“非脱产”与全日制“脱产”对应，非脱更符合高等学历继续教育为在职人员提供多元教育选择的产高特点。而要让“非脱产”的等学定质高等学历继续教育更具含金量，消除社会对非脱产高等学历继续教育是历继量底“混文凭”甚至“贩卖文凭”的偏见和歧视，必须重视非脱产高等学历继续教育的续教线专业建设、课程建设，育划严把培养质量关。函授

《意见》明确，普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。这几个“统一”为高等学历继续教育划定了质量底线，但要切实提高教育质量，防止“放水”，需要强化过程监管。高等学历继续教育应是“宽进严出”的教育，从倡导建设终身学习型社会来看，高等学历继续教育应该为受教育者创造灵活接受高等教育的机会。

近年来，一些高等学历继续教育机构虚假宣传、违规办学，如宣称只需交钱，就可“保过”。“轻松拿学历”“免考包过”“考不过退款”等虚假性、误导性的广告令高等学历继续教育饱受质疑。去年9月，教育部等五部门发布《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》，直指违法违规广告这一阻碍高等学历继续教育改革发展的“顽疾”，从建立规范标准、强化主体责任、形成长效机制等方面入手，对高等学历继续教育的广告发布管理提出了明确的要求，为净化办学环境，推动事业健康发展提供了坚实的保障。

今年4月，教育部办公厅发布《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，要求严格控制校外教学点设点数量和范围。高校应根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，慎重选择设点单位。

高等学历继续教育的质量，不但影响着受教育者获得的文凭是否得到社会认可，还关系到这一教育方式的未来。提高高等学历继续教育的质量，需要监管、机构、受教育者共同努力。监管部门要加强对实施学历继续教育的机构的广告、招生、收费、文凭授予等的监管，而机构则要从做生意转向做教育。此次发布的《意见》要求，高校举办学历继续教育不得以营利为目的，就是希望铲除高等学历继续教育的利益链，回归育人。更重要的是，受教育者在选择高等学历继续教育时，不能只想着怎么轻松获得文凭，而是要获得货真价实的教育。“非脱产”强调高等学历继续教育对在职人员从业能力的进一步提升，而不是给他们一纸文凭。